甲方已批准项目章程，项目经理据此可以调动内部项目资源。供应商提出，既然已有项目章程，双方就不必再签正式合同。对此判断正确的是（）。
项目章程正式批准项目，并授权项目经理在项目活动中使用组织资源，主要建立组织内部合作关系。外部项目通常需要正式合同或协议明确范围、价款、交付、验收、违约和争议处理等权利义务，项目章程不能代替合同。
选项分析
错误。项目章程不当然产生外部合同的权利义务。
正确。它准确说明了内部授权与外部商业约束的不同作用。
错误。项目经理签署章程不能替代组织采购和合同订立程序。
错误。授权项目经理使用组织资源正是项目章程的重要作用之一。
本题为什么容易错
项目章程和合同都可能写目标、范围或交付内容，因此看起来相似。但考试不是看有没有相同词，而是看法律和治理作用：一个负责组织内部授权，一个负责外部交易约束。
简短答案
项目章程能不能代替外部项目合同，正确答案是 B（不正确，章程用于批准项目和内部授权，外部合作仍需通过合同或协议明确权利义务）。项目章程正式批准项目，并授权项目经理在项目活动中使用组织资源，主要建立组织内部合作关系。外部项目通常需要正式合同或协议明确范围、价款、交付、验收、违约和争议处理等权利义务，项目章程不能代替合同。
易混淆概念对比表
| 概念 | 本题判断 | 区别要点 | 记忆提示 |
|---|---|---|---|
| 正确，项目章程天然对所有外部供应商具有合同约束力 | 本题干扰项 | 错误。项目章程不当然产生外部合同的权利义务。 | 看到该词不要急着选，先判断是否真正解决题干问题 |
| 不正确，章程用于批准项目和内部授权，外部合作仍需通过合同或协议明确权利义务 | 本题正确答案 | 正确。它准确说明了内部授权与外部商业约束的不同作用。 | 看到题干核心场景时优先联想到它 |
| 正确，只要项目经理在章程上签字，就能替代采购合同 | 本题干扰项 | 错误。项目经理签署章程不能替代组织采购和合同订立程序。 | 看到该词不要急着选，先判断是否真正解决题干问题 |
| 不正确，但项目章程也不能授权项目经理使用组织资源 | 本题干扰项 | 错误。授权项目经理使用组织资源正是项目章程的重要作用之一。 | 看到该词不要急着选，先判断是否真正解决题干问题 |
本题易混淆选项怎么区分
- 正确，项目章程天然对所有外部供应商具有合同约束力：错误。项目章程不当然产生外部合同的权利义务。
- 正确，只要项目经理在章程上签字，就能替代采购合同：错误。项目经理签署章程不能替代组织采购和合同订立程序。
- 不正确，但项目章程也不能授权项目经理使用组织资源：错误。授权项目经理使用组织资源正是项目章程的重要作用之一。
知识点详解
项目章程由项目发起人或有权启动项目的机构批准，记录项目目的、高层级范围、主要风险、里程碑、预算、成功标准和项目经理职权等信息。章程批准标志项目正式启动，并授权项目经理使用组织资源。外部合同或协议则由具备签约权限的主体订立，明确交易双方的权利义务。两者可以相互引用和保持一致，但不能因为内容有所重叠就相互替代。
备考速记
章程管项目获批和内部授权，合同管外部合作和权利义务。
制定项目章程在制定项目章程场景中的作用
制定项目章程在本题中的核心价值，是解决“甲方已批准项目章程，项目经理据此可以调动内部项目资源。供应商提出，既然已有项目章程，双方就不必再签正式合同。对此判断正确的是（）”这个场景问题。复习时不要只背选项名称，还要理解它为什么适用于该场景，以及它能解决哪类安全、流程或管理问题。
同类题怎么考
- 判断项目章程能否替代合同。
- 识别项目正式启动和项目经理授权依据。
制定项目章程在系统集成项目管理工程师软考中的考法
软考选择题通常不会只考概念定义，还会把制定项目章程放到制定项目章程场景中，要求判断它的作用、适用范围或与相近概念的区别。遇到这类题时，先抓住题干中的业务场景，再看哪个选项最能解决该场景下的核心问题。
解题思路
把两份文件放到两张桌子上就清楚了：章程主要摆在组织内部桌上，告诉大家项目获批、项目经理有何职权；合同摆在甲乙双方桌上，约定谁交什么、付多少钱、违约怎么办。因此选 B。
考点定位
章程的题眼是批准项目、任命或授权项目经理、连接战略；合同的题眼是买卖双方权利义务、价款、交付和违约责任。
易错提醒
- 用项目章程代替采购合同，导致验收和违约责任没有依据。
- 合同已签就认为不需要章程，项目经理内部授权不清。
- 把项目章程写成过细的实施计划，失去高层级授权文件的定位。
备考提示
- 用内部授权和外部权利义务记住两者边界。
- 把商业论证、项目章程、项目管理计划和合同按决策、授权、执行、交易四个作用串起来。
你可能还想了解
- 项目章程为什么不能当合同？
- 项目章程由谁批准？
- 外部项目有合同还需要项目章程吗？
本文小结
项目章程用于正式批准项目并完成内部授权，外部合同用于约定交易双方权利义务。两份文件作用不同，不能相互替代。