国务院制定与部门制定的文件，能只凭标题判断层级吗？

正确答案 D

甲乙的规范层级已明确，不能靠标题或晚发日期改变其层级，选D。

这题故意把标题和日期放在旁边干扰，但真正已经给定的是制定机关与规范形式。国务院的行政法规，与部门在权限内制定的规章，不会因为后者名字听起来更正式就交换层级。立法法对这些形式及效力关系分别规定，读题应先把层级认清。D不表示名称、时间在任何场合都无用，而是它们不能替代主体、权限与程序；也不能把专业性当作提高法律效力的理由。

选项分析

A

标题长度不是法定效力层级的判断标准。

B

新旧规则的比较不能跳过制定机关和层级。

C

专业分工不自动改变规范形式及其效力。

D

先按法定主体、程序和规范形式识别，避免升格误判。

再巩固一步

• 层级题先认主体和规范形式，再检查时间、特别规定等其他条件。